В статті «Чи відкриті місцеві ради на Рівненщині: результати експерименту» (http://www.cvu.com.ua/ua/view.php?id=836) вже розповідалося про проведене вивчення ситуації з отриманням інформації громадянами від органів влади не лише в письмовій формі, а й з використанням електронної пошти. Зокрема, в запитах на інформацію, направлених з допомогою електронної пошти, ставилося питання про те, чи затверджені місцевими радами програми підтримки громадських та релігійних організацій.
У цій статті коротко розповімо про те, які районні та міські (міст обласного значення) ради Рівненської області надіслали відповіді на отримані запити, а також звернемо увагу на деякі допущені посадовими особами окремих рад порушення норм Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Отже…
Завдяки проведеному фахівцями Рівненського КВУ дослідженню з’ясувалося, що з шістнадцяти (16) районних рад Рівненської області депутатами:
1) шести (6) рад (Гощанська, Дубенська, Здолбунівська, Млинівська, Острозька, Рокитнівська) не було затверджено жодних програм, які б у 2013 році передбачали надання підтримки громадським та релігійним організаціям;
2) шести (6) рад (Володимирецька, Демидівська, Дубровицька, Корецька, Радивилівська, Сарненська) затверджено програми, які передбачають у 2013 році надання підтримки громадським організаціям;
3) двох (2) рад (Березнівська, Рівненська) затверджено програми, які передбачають у 2013 році надання підтримки як громадським, так і релігійним організаціям.
Крім того, проведене дослідження дозволило з’ясувати, що з чотирьох (4) міських рад міст обласного значення Рівненщини депутатами:
1) двох (2) рад (Дубенської та Рівненської) затверджено програми, які передбачають у 2013 році надання підтримки громадським організаціям;
2) однієї (1) ради (Острозької) затверджено програму, яка передбачає у 2013 році надання підтримки релігійним організаціям.
У процесі надання відповідей на запити на інформацію, які надсилалися в процесі експерименту, були зафіксовані й інші порушення, котрі слід згадати додатково. Так, у порушення ч. 2 ст. 22 Закону «Про доступ до публічної інформації» під час надання відповіді на запити на інформацію посадові особи Острозької і Дубенської міських рад та Сарненської районної ради не надіслали електронних копій рішень, які їх просили в запиті. Натомість вони повідомили про розміщення текстів таких програм у загальнодоступному місці – на сайтах відповідних рад. Але згідно з ч. 2 ст. 22 Закону «Про доступ до публічної інформації» відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації. Фактично сайти міських рад і районної ради є загальнодоступними джерелами. А тому можна стверджувати про наявність порушення.
В порядку експерименту мною відповідні обгрунтування з проханням усунути порушення було направлено до Острозької міської ради. Як результат, посадові особи цієї ради адекватно зреагували на зауваження і вчасно усунули порушення – надали текст програми. Щодо до Дубенської міської і Сарненської районної рад, то їм такий лист із зауваженнями та проханням усунути порушення надіслано лише сьогодні. І якщо такі порушення вони усунуть, то про це додатково повідомлю в окремій публікації.
На завершення окремо слід відзначити посадових осіб двох районних рад (Зарічненської та Костопільської) та однієї міської ради (Кузнецовської) Рівненської області, які навіть після публікації в ЗМІ статті «Чи відкриті місцеві ради на Рівненщині: результати експерименту», де вказувалось на допущені цими радами порушення вимог ч. 1 ст. 20 Закону «Про доступ до публічної інформації» та права людини на інформацію, гарантованого ст. 34 Конституції України (ненадання відповідей на запити), не усунули вчинених порушень. Це, на мій погляд, вказує на небажання посадовців цих рад бути відкритими для громадськості та визнавати свої помилки. Також виникає питання, для чого на сайтах цих рад розміщені адреси електронної пошти.
Натомість варто зазначити, що з позитивного боку проявили себе посадовці Рокитнівської районної ради, які адекватно відреагували на повідомлення про допущене ними порушення, визнали та усунули його, надіславши 28.11.2013 р. відповідь на отриманий запит від 19.11.2013 р.
Микола ГЛОТОВ
