Понад два роки тому набув чинності Закон України «Про доступ до публічної інформації». Крім іншого, ч. 3 ст. 19 вказаного Закону передбачає, що громадянин може звернутися до органів влади та самоврядування, їх посадових осіб за отриманням інформації не лише в письмовій формі, але й з використанням електронної пошти.
Тобто, з 9 травня 2013 року не обов’язково йти в міську раду і здавати запит для того, щоб отримати копію рішення міської ради про виділення земельної ділянки чи ін. Також не потрібно надсилати запит традиційною поштою (купувати і заповнювати конверт, клеїти марки тощо). Згідно прийнятого Закону достатньо надрукувати запит і відправити на адресу електронної пошти відповідного органу.
Тож запровадження в практику взаємовідносин між людиною і владою вищенаведених досягнень технічного прогресу дозволяє економити час, кошти та інші ресурси. Однак, після інциденту cvu.com.ua, який трапився у жовтні цього року, коли на усний запит (по телефону) посадові особи Рівненської районної ради відмовились надати представнику Рівненського КВУ районну програму, яка передбачає заходи з підтримки громадських та релігійних організації, наші фахівці вирішили перевірити, чи працює на практиці в райрадах, а також міських радах міст обласного значення на Рівненщині система надання відповідей на запити на інформацію, які подані з використанням електронної пошти.
У жовтні-листопаді цього року з особистої адреси електронної пошти я направив запити до 16 районних рад області та 4 міських рад міст обласного значення. Просив надати інформацію, чи затверджено відповідними радами місцеві (районні/міські) програми, які передбачали б підтримку громадських та релігійних організацій. Всі адреси, на які мною надсилалися запити, я отримав, відвідавши веб-сайти цих рад й інших органів влади в Інтернеті.
В результаті проведеного дослідження було виявлено таке:
1) три міські ради (Рівненська, Дубенська та Острозька) та одинадцять районних рад (Березнівська, Володимирецька, Гощанська, Демидівська, Дубенська, Здолбунівська, Корецька, Млинівська, Острозька, Рівненська, Сарненська) надали відповіді на запити з дотриманням строків, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації»;
2) одна міська рада (Кузнецовська) та три районні ради (Зарічненська, Костопільська і Рокитнівська) не надали відповіді на запити взагалі, чим порушили вимоги ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та право людини на інформацію, гарантоване ст. 34 Конституції України;
3) одна районна рада (Радивилівська) надала відповідь на запит на інформацію після направлення повторного запиту (перший запит відправлено було 28.10.2013 р., а повторний – 19.11.2013 р.);
4) за одну районну раду (Дубровицьку) надала відповідь на запит на інформацію із дотриманням строків, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації», районна державна адміністрація (Дубровицька РДА);
Таким чином, можна зробити висновок, що місцеві (районні та міські міст обласного значення) ради Рівненщини в більшості дотримуються вимог ч. 3 ст. 19 та ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо надання відповідей на запити, які надходять до них електронною поштою. Водночас з прикрістю вимушені констатувати, що посадові особи окремих районних та міських рад неналежним чином організували свою роботу і задекларована радами готовність виконувати Закон «Про доступ до публічної інформації» - відповідати на запити на інформацію, які надходять їм електронною поштою, - не відповідає дійсності. Це стосується посадових осіб Кузнецовської міської, Зарічненської, Костопільської та Рокитнівської районних рад.
Сподіваємося, що посадові особи вищевказаних рад-порушників, відповідальні за надання громадянам доступу до публічної інформації, усунуть допущені порушення і в подальшому не допускатимуть подібної бездіяльності (нереагування на запити на інформацію).
Крім того, на наше переконання, посадовим особам Радивилівської районної ради, які відповідають за надання громадянам доступу до публічної інформації, варто уважніше відстежувати кореспонденцію, яку вони отримують на електронну пошту. Адже на перший запит від 28.10.2013 р. Радивилівська райрада не відповіла і лише після повторного запиту, надісланого 19.11.2013 року, надіслала відповідь, чим виконала вимоги Закону «Про доступ до публічної інформації».
В свою чергу посадовим особам Дубровицької районної ради треба звернути увагу на те, що, якщо громадяни звертаються із запитами на інформацію до районної ради, то і відповідати на них мала б така рада, а не райдержадміністрація.
Микола ГЛОТОВ,
виконавчий директор РОГО «Комітет виборців України», адвокат
